今天，国家发改委重要发布，信息量很大

今天上午

国家发展改革委召开专题新闻发布会

推广地方支持民营企业改革发展典型做法

发布会回答了新黄河记者提问

“在全国率先设民营经济发展局

青岛收获了什么”

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国家发改委新闻发布会答新黄河问

发布会上，青岛市副市长张军现场回答新黄河记者提问。

新黄河记者杜林：青岛市在机构改革过程中，设立了支持民营经济发展的专责机构——民营经济发展局，作为政府组成部门。这在全国并不多见，能不能简单介绍下设置这个部门的考虑以及目前运行的情况？

青岛市副市长张军：民营经济是市场经济中最活跃的因子，青岛要实现城市的崛起、建设现代化国际大都市，首先要激发民营企业的活力。青岛市在2019年的机构改革中，整合扩充全市服务民营经济和促进中小企业发展的工作职责，在全国率先组建了作为政府的组成部门的民营经济发展局。该局自成立以来，认真贯彻落实党中央关于鼓励、支持、引导民营经济发展的方针政策和决策部署，积极落实山东省委、省政府工作要求，加强对全市民营经济工作的管理引导，在服务全市民营经济高质量发展方面作出了贡献。

为全面加强对民营经济中小企业发展工作的统筹领导，青岛市成立了由市政府主要负责同志任组长，市委、市政府分管负责同志任副组长，市直部门和区市政府和相关区市主要负责人为成员的青岛市民营经济发展工作领导小组。青岛市各区市的工信局等部门都加挂了民营经济发展局牌子，成立了区一级的民营经济发展工作领导小组，形成了全市上下联动、左右协调的联动机制。

青岛市民营经济发展局成立以来，以一系列新思路、新举措，开创了青岛市民营经济快速起势的新局面。通过出台《青岛市促进民营和中小企业发展办法》《关于支持民营企业和中小企业改革发展的意见》等法规文件，不断完善支持民营经济发展政策体系。通过设立“青岛企业家日”、开展“企业家宣传周”、举办民营经济创意会等系列活动，大力弘扬企业家精神，彰显尊重企业家、支持企业家的坚定决心。通过建设青岛政策通平台，加速打造信息化、智能化、集成式的惠企政策服务平台，目前这个平台三年上了三个台阶，当前正加速推进财政惠企资金兑现的全流程服务。通过设立“市委书记信箱”，为民营企业建立起了与市委、市政府顶格沟通的渠道。通过一系列的举措，今年1-8月，全市民间投资增长13.9％，占全市固定资产投资的比重达到59%；民营企业进出口3660亿元，同比增长45%，占同期全青岛地区外贸总值的66.6%；民营经济实现税收902.8亿元，同比增长26.4％，占全市税收总额的比重达62.5%；民营经济新吸纳就业22.3万人，占全市城镇新增就业的81.3%。民营经济发展局的设立，充分调动了我市各级各部门的积极性，也推动形成了青岛民营经济发展的强大合力。

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“打压民营经济”毫无根据

发布会上，国家发改委体改司司长徐善长表示，少数声音将一些规范行业发展的监管举措曲解为“打压民营经济”，毫无根据。

徐善长说，近段时间，有关部门针对资本无序扩张、垄断等违法违规行为出台了监管举措。这些举措，针对的是“无序”，强调的是“规范”，是推动相关行业健康发展、促进社会公平正义的务实行动、必要之举，不针对特定所有制企业，更不是针对特定所有制的特定企业。由此引发的“打压民营经济”的曲解和杂音，是毫无根据的。

依法整顿市场秩序，促进公平竞争，是成熟市场经济的表现，将为包括民营企业在内的所有市场主体创造更公平、更优化的发展环境。

一段时间以来，特别是新冠肺炎疫情暴发以来，我国民营经济发展遇到一些困难，主要集中于下游行业的中小微企业，以及直接接触类的生活服务业企业等，面对原材料价格上涨、疫情多点散发的态势，生存压力尤为显著。

“但在中央和地方各类惠企纾困政策的支持下，大量民营企业不等不靠、主动作为，凭借自身活力和韧性，稳步前行，呈现出高质量发展的新趋势。”徐善长说，比如，今年前三季度，民营企业进出口总额增长28.5%，占我国外贸总值的48.2%，比去年同期提升2.1个百分点，成为我国外贸连续16个月正增长的重要动力源。

徐善长表示，与此同时，也看到，广大民营企业在追求自身发展的同时，更加注重履行社会责任，积极为国为民分忧，在脱贫攻坚、乡村振兴、新冠疫情、局地汛情等面前，积极作为，充分展现了中国民营企业的责任与担当。

包括各类所有制在内的市场主体是社会主义市场经济的微观基础，是经济社会发展的力量载体。“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”是党的一贯方针，“两个毫不动摇”，两句话要一起讲，一个都不能少。

持续发现典型问题

及时研究解决

国家发改委体改司副司长蒋毅介绍，在支持民营企业改革发展，尤其是激励地方进一步做好支持民营经济发展方面，国家发展改革委将采取一系列举措。

当前，民营企业发展面临的挑战和困难依然不小，国家发改委将坚决按照党中央、国务院的决策部署，充分履行牵头部门的职责，下大力气持续抓好支持民营企业改革发展各项任务的落实。

着力解决好民营企业发展面临的问题。通过多种方式，持续发现和了解民营企业在产权保护、招投标、市场准入等领域存在的典型问题，及时研究解决。

开展民营经济跨区域发展政策协同试点。通过破除区域间涉民营经济政策壁垒、建立区域间利益协同机制，推进涉民企政务服务协同、区域市场协同，从而解决民营经济发展不平衡、要素不流动、市场不联通的问题，为全国跨区域协同发展机制探索路径。

积极引导支持民营企业平等享受有关政策。引导民营企业参与增量混改，在开展国家企业技术中心认定、家政服务业提质扩容“领跑者”行动等工作中，积极支持民营企业改革发展。

充分发挥示范带动作用。按照文件部署并应地方强烈要求，开展“民营经济示范城市”创建工作。将此次推广经验的8个城市作为首批创建城市，同时会同各省选择一批创建联系点城市，形成支持民营企业改革发展工作的“第一梯队”。通过创建工作，进一步激励地方聚焦民营经济发展中的难题，持续探索创新，持续创造可复制可推广的经验做法，持续带动面上支持民营经济发展工作取得新进展、新突破。

当前市场交易电价可能出现上浮

一定程度上推升企业用电成本

今年以来，大宗商品价格持续上涨，给民营企业尤其是处于下游的中小企业带来比较大的经营压力，加上近期电力供应紧张，会不会进一步给企业带来要素成本的上升？对此，国家开展了哪些工作，下一步还会有哪些举措？发布会上，蒋毅给出了相关解答。

今年以来，受国际国内多方面因素影响，大宗商品价格出现明显上涨，给下游行业特别是中小企业带来一定经营压力。党中央、国务院高度重视大宗商品价格上涨带来的不利影响，国家发展改革委认真贯彻落实各项决策部署，会同有关部门综合采取增产增供、投放储备、进出口调节、市场监管、预期引导等多种手段，全力做好大宗商品保供稳价工作。

蒋毅说，多批次投放铜、铝、锌、原油等国家储备。督促重点煤炭企业在确保安全前提下增产增供，加快释放优质产能。持续加强期货现货市场联动监管，约谈部分行业重点企业及协会，多次赴有关交易中心及重点企业进行联合调研，督促企业守法合规经营，依法严厉打击哄抬价格、囤积居奇等违法违规行为。

“下一步，国家发改委将继续会同有关部门加强大宗商品价格监测分析，组织好后续批次国家储备投放，多措并举增加市场供给，持续加大期现货市场联动监管力度，遏制过度投机炒作，维护正常市场秩序。”蒋毅表示，相信随着一系列保供稳价措施落地，政策效果将逐步显现，下游企业经营压力也会逐步有所减轻。

关于电力价格，近一段时间国际能源价格持续走高，国内煤炭价格也出现明显上涨。国家发改委坚决贯彻落实国务院常务会议精神，迅速出台进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革措施，全面放开燃煤发电上网电价，将市场交易电价浮动范围从上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业上浮不限。在当前电力供求偏紧的情况下，市场交易电价可能出现上浮，一定程度上会推升工商业企业用电成本。分企业类别看，对高耗能企业而言，由于其市场交易电价不受上浮20%限制，影响会大一些。

“但改革的初衷就是要更好发挥市场机制作用，让市场交易电价有效反映电力供求和成本变化，用电多、能耗高的企业市场交易电价上浮多一点，有利于抑制不合理电力消费，改善电力供求状况，促进企业节能减排。”蒋毅介绍，对其他一般工商业用户而言，由于其单位产品生产用电少，用电成本在总成本中占比较低，市场交易电价出现一定上浮，所受影响是有限的。

同时，考虑到不同用户的情况，国家发改委还作了针对性安排：鼓励地方通过采取阶段性补贴等措施对小微企业和个体工商户用电实行优惠；继续落实好已经出台的支持民营企业发展、中小微企业融资、制造业投资等方面的一系列惠企纾困措施。蒋毅说，以上举措将有效对冲对中小企业生产成本带来的影响。

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▌来源：新黄河客户端

▌编辑：邵猛 校对：汤琪

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